機 制 創(chuàng) 新

　　廁所革命要取得成功，關鍵在于機制創(chuàng)新，要建立市場化、社會化的建設、管理機制。“三分建設、七分管理”。許多廁所建得很好，但管理跟不上，結果可想而知：還是“臟亂差”。廁所問題之難，難就難在廁所的建設者、管理者責任缺失，而對使用者又難以監(jiān)督。要創(chuàng)新建設、管理機制，探索“以商養(yǎng)廁”之路。要把廁所作為新的發(fā)展機會、新的商機，讓廁所建設、管護有商可經、有利可獲。只有這樣，持續(xù)管理和服務質量才有保障。

　　在廁所建設與管理中引進市場化機制，推進以商養(yǎng)廁，因地制宜探索不同的建設、管理模式：一是景區(qū)景點內的廁所，要與景區(qū)內的經營服務項目結合。二是在街道等公共場所可將廁所與商鋪、攤位掛鉤，應讓廁所管護者通過商鋪、攤位賺錢。三是更大范圍的城市廁所建設管理，可以采取公私合營模式。政府統籌規(guī)劃布點，以相應的土地、資金、稅收等配套措施來支持，引進專業(yè)化的廁所公司進行品牌化、網格化、規(guī)模化連鎖經營，推進旅游廁所建設與管理的市場化。

　　“以商養(yǎng)廁”方式，還可以有更多創(chuàng)新。15年前桂林進行過“以商養(yǎng)廁”的探索。實踐表明，實行“以商養(yǎng)廁”，需要發(fā)揮政府主導作用，做好規(guī)劃統籌、用地支持，研究出臺水電優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列有效的扶持措施，在保持廁所公益性導向的前提下，使得廁所建設者和管護者有商可經、有利可獲。小小的廁所，其建設和管理涉及旅游、規(guī)劃、工商、稅務、建設、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)等許多部門，涉及社會公眾，需要按照“市場化、社會化”的理念，有效地整合和充分利用各種資源，多形式、多渠道解決廁所短缺和管理不善的問題。